中国派军舰护航索马里的政治、外交和军事考量(法广）

中国派军舰护航索马里的政治、外交和军事考量

作者  安娜

发表日期 17/12/2008 更新日期 17/12/2008 12:36 TU

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中国外交部副部长何亚非昨天在安理会索马里海盗问题的部长级会议上表示，中国正认真考虑于近期派军舰赴索马里海域，参加护航活动。据法新社今天发自北京的消息说，中国考虑派遣的海上舰队，计划远赴亚丁湾或索马里海域，参与在这一地区维护国际海运安全的国际行动。

联合国安理会昨天就打击索马里海盗通过今年六月以来的第4份决议。这项呼吁国际社会积极参与打击索马里沿岸的海盗和海上武装抢劫行为的联合国协议，首次正式授权已参与打击索海盗的有关国家可在未来一年内，在索马里境内采取"所有适当和必要的措施"，制止海上海盗和武装抢劫等犯罪行为，根据协议，有关国家可在索陆地上开展反海盗行动。

由于可能从南海启程的中国舰队一旦成行的话，将是中国海军第一次远赴这一海域执行任务，所以中国在安理会的会议之上，就提出参与国际行动、打击索马里海盗的4点主张，其中包括：各国打击索马里海盗的行动由联合国协调，严格遵守国际法和安理会决议，中国还呼吁国际社会制定综合性战略，综合解决索马里问题，同时帮助索马里加强本国建设。

事实上，此前，面对日益猖獗的索马里海盗，国际社会也曾不止一次地宣称，将"采取一切必要措施"来解决问题，但海盗在索马里沿岸劫持各国货船事件仍然是屡禁不止。就在昨天，还有三艘外国货船遭海盗劫持，大有"海盗向各国海军示威"的味道。

亚丁湾作为自红海进入印度洋的咽喉要道，一直是世界上海运最繁忙的一条航路，所以多年的海盗劫持行为，给国际海运和国际贸易都构成巨大的威胁。据联合国的统计，今年初以来，索马里附近海域已发生120多起海上抢劫行为，至少30多艘船只被劫持，600多名船员遭绑架。目前，仍有16艘被劫船只在海盗手中，其中包括沙特阿拉伯巨轮"天狼星"号及一艘装有坦克的乌克兰货船。索马里海盗今年可能已收到赎金超过1.2亿美元。难怪有媒体形容，3000多公里长的索马里近海一线，已成为了各国船东谈之色变的"海盗乐园"。

对全球构成威胁的索马里海盗，对中国的出国船只也造成极大的损害。深受其害的中国，此次积极响应安理会的号召，当然主要还是出于维护中国自身经济利益和海上安全的考虑。

据统计，今年1至11月，航经亚丁湾、索马里海域的中国船舶共计1,265艘，其中1艘遭劫持，83艘受到海盗的袭击和困扰。特别是近期，中国远洋集团所属的船舶，据说就有20艘遭遇了海盗的袭扰。几十名中国船员被索马里海盗劫为人质。尽管如此，索马里海域仍然是中国商家的一条必经之路。

我们知道，欧洲去年是中国最大出口市场。而中国对欧洲的商品主要以玩具、服装这些利润很低的货物为主，如果出口欧洲的这些货品运输，绕行南非好望角，不仅行期和航程增加一倍，商品利润也会进一步降低。所以索马里"这些危险的水域"就成了中国对欧洲出口主要是大宗消费品的必经之路。 

而实际上，海盗对中国的影响远不止于此。目前，中国已经是世界第二大贸易国，也是世界运力第四的海运大国。中国每年经过索马里附近的亚丁湾海域的海伦至少有上千艘，百分之30%到35%的石油是由经这里运输的。

除了经济利益上的考量，中国派军舰护航索马里也是出于中国的政治、外交、军事，特别中国的非洲政策的考虑。事实上与各国相比，中国针对海盗开展海上军事行动已是严重滞后。比如欧洲方面，八个国家联合派遣出打击海盗特遣舰队，保护经过索马里海域的国际船只。中国的邻国印度，上个月向索马里海盗宣战，增派导弹驱逐舰和导弹巡防舰，加强火力。东部非洲国家日前在肯尼亚成立了一支7000人的机动部队，主要是打击索马里日益猖獗的海盗活动。就连日本也拿出了一个《防止海盗的特别措施法案》，把索马里海域划入海上自卫队活动范围。

除了政治、外交的考虑之外，军事方面，中国海军出动，获得的不仅是打击海盗的实战经验，而且这一军事行动，也被视为是执行远洋准作战能力的一次检验。中国更希望借此来显示中国海上力量维护海上利益和地区安全实力。

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Wen Ruibin　文睿彬